习近平总书记强调，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力，整改不落实，就是对党不忠诚，就是对人民不负责。巡察整改是巡察工作的“后半篇文章”，直接关系政治监督成效与学校事业发展质效。洛阳理工学院在党委巡察整改中，创新构建“2N”巡察整改工作法，以精准化、系统化举措推动巡察整改从“被动整改”向“主动赋能”转变，有力推动学校事业高质量发展。
一、破题：直面痛点，锚定整改方向
随着学校事业发展提速，传统巡察整改模式逐渐显现短板：一是部分被巡察单位“重问题整改、轻发展赋能”，整改节奏与服务发展（如人才培养、学科建设、重大项目推进）不够同步。二是整改过程中风险防控意识不足，涉及师生利益的整改事项有引发舆情或群体诉求风险隐患。三是为整改而整改，与发展融合不足现象突出，仅靠台账佐证整改成效，未深入基层一线验证整改实效。
为破解上述问题，洛阳理工学院坚持“政治引领、整改为要、发展为本”，将巡察整改工作与事业发展深度融合，明确“整改必须服务发展、必须守住安全、必须务实见效”的核心原则，为巡察整改划定“路线图”与“施工图”。
二、实践：以政治引领构建整改体系，以创新方法拓宽实践路径
(一)坚持政治引领，构建“三级联动+三维保障”巡察整改体系
洛阳理工学院始终将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，以严密的组织架构、鲜明的政治导向、严格的责任闭环，为整改工作筑牢“根”与“魂”。
1.“三级联动”压实组织责任，确保整改指令贯通到底
构建“学校党委统筹-二级党组织负责-党支部落实”的三级责任体系，形成上下联动、齐抓共管的整改格局。
学校党委定方向。成立由校党委书记任组长、党委副书记和纪委书记为副组长的巡察工作领导小组，定期召开专题会议研究整改工作，审议整改方案、评估整改成效，对涉及申硕攻坚、本科评估、科研平台建设等重大整改事项，直接统筹协调职能部门联动推进，确保整改始终服务学校发展大局。
二级党委抓落实。各被巡察学院党委同步成立巡察整改领导小组，由党组织书记任组长、班子成员分工负责，将巡察反馈问题分解为具体任务清单，明确“责任人、整改时限、整改措施”，形成“一人一责、一事一账”的落实机制，杜绝责任虚化、任务悬空。
基层党支部强执行。以党支部为整改最基础单元，将整改任务融入“三会一课”、主题党日等组织生活，发挥党支部战斗堡垒作用，强化党建与业务深度融合，发挥在教学、科研、社会服务方面示范引领作用，推动与中心工作深度融合，确保整改措施落地到“最后一公里”。
2.“三维保障”强化政治引领，确保整改不偏不倚
以政治引领固根基。组织师生学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，将思想政治教育贯穿整改全程，通过校领导讲思政课、二级党组织开展“巡察整改专题党团日活动”，引导全校上下深刻认识“整改不落实就是对党不忠诚”，开展专题学习覆盖师生，凝聚“抓整改、促发展”的思想共识。
以责任分工明边界。推行“班子成员整改责任制”，明确被巡察单位班子成员既要承担分管领域整改任务，又要监督分管系室整改落实，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、相关负责人抓执行”的责任链条。
以三方监督强实效。建立“巡察办监督+纪委监督+组织部监督”的协同监督机制，巡察办定期核查整改进展，对滞后事项下发“督办函”。纪委全面监督整改任务，建立整改监督台账，对突出问题督促推动开展集中整治、专项治理。组织部监督新时代党的组织路线方面问题的整改，对突出问题组织开展集中整治、专项治理。
(二)创新工作方法，打造“精准化+系统化”巡察整改实践路径
洛阳理工学院坚持“政治引领、整改为要、发展为本”，构建“1个核心、2项底线、4类闭环、8条路径”的整改体系，推动整改从“被动清零”向“主动赋能”转变。
1.恪守“1个重要遵循”——整改必须服务学校事业发展
将服务学校事业发展作为巡察整改的“重要遵循”，要求所有整改任务围绕“推动学校发展、补齐发展短板”展开，坚决杜绝“整改与事业发展‘两张皮’”。
一是整改计划“靶向对齐”事业发展。被巡察单位制定整改方案时，需围绕存在问题，紧盯党委中心工作和重点任务落实情况编制“整改清单”，明确每一项整改措施与中心任务的对应关系。例如，科研部门在“科研平台建设滞后”问题整改中，将整改措施与“国家级科研平台申报”中心任务绑定，制定“平台建设推进计划”，整改成效直接服务科研平台申报材料完善。
二是整改节奏“同步适配”事业发展。对涉及事业发展关键节点（如重大项目申报、专家评审、成果验收）的整改事项，要求被巡察单位“同步适配调整”。如某学院在“深入、联系师生不足”整改中，同步推进环境工程专业工程教育认证申报，在其“完成工程教育认证申报的过程中深入联系师生，同步完善师生联系制度”，既保障事业发展工作推进，又不遗漏整改要求。
三是整改成效“对标检验”事业发展。建立“事业发展导向的整改成效评估机制”，将推动事业发展指标作为整改验收的重要依据。例如，某学院“课程思政融入不足”问题整改后，实现“课课有思政、人人讲育人”的良好局面，2门课程获批2024年教师教育类省级优质课程建设项目，顺利完成年度任务目标，助推事业发展。
2.严守“2项底线约束”——整改绝对避免舆情、绝对避免群体事件
高校整改涉及师生利益广、敏感度高，学校明确要求被巡察单位在整改中必须做到绝对避免因整改引发舆论舆情、绝对避免因整改引发群体事件，筑牢校园安全稳定防线。
一是舆情风险“全周期防控”。整改前评估，对涉及师德师风处理、奖助政策调整等敏感事项，先开展“舆情风险研判”，确保应急处突走在前面。整改中公开，通过“师生座谈会、校园官网专栏、班级群通知”等渠道，公示整改进展，主动解答师生疑问，确保信息对称，公示公开。整改后跟踪，整改完成后，根据具体情况，开展“回头看”，收集师生反馈，长期坚持事项持续跟进。例如，后勤部门在“食堂菜品结构优化”整改中，积极落实好食堂开放日活动，以师生需求为导向，发放问卷收集1000余名师生口味偏好，公示菜品调整方案与成本核算依据，推进饭菜品种花色和价格领域供给侧结构性改革，全程无负面舆情。
二是群体事件“源头性化解”。建立“群体诉求闭环处置机制”，对宿舍条件改善、文化活动开展、社区建设等涉及集体利益的整改事项，邀请师生代表参与整改方案制定，确保诉求“有处说、有人管、有落实、有反馈”。强化“跨部门协同整改”，对单一单位无法解决的共性诉求，由巡察办统筹协调职能部门联合整改。例如巡察发现多名博士反映社保由企业库向事业库变更不畅的问题，巡察办协调被巡党组织、人事处向省人社厅、参保地社保办报告请示，成功化解集体诉求矛盾。
3.攻坚“4类专项任务”——敏感事项整改闭环管理
针对巡察发现的意识形态、信访诉求、干部调整、个人隐私4类敏感事项，严格遵循“专项整改定标准、分级负责明权责、全程留痕强监管”原则，构建全流程闭环管理机制，确保整改既快速响应又合规有序，既化解问题又防范风险。
一是意识形态类，筑牢政治根基，全链条防范风险。
分级负责明职责。建立“党委宣传部统筹指导+被巡察单位具体落实”的责任体系，被巡察单位党组织书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，明确“教育、排查、整改”各环节具体负责人，避免责任虚化。
教育覆盖求实效。结合师生群体特点分层开展意识形态教育。通过“政治理论学习、意识形态专题党课、典型案例警示教育”强化责任意识，依托“班级主题班会、团课、思政实践活动”传递主流价值，定期开展意识形态专题教育，确保覆盖全体师生。
排查整改闭环化。被巡察单位定期开展意识形态安全隐患排查，重点关注“课堂教学导向、校园文化活动、网络言论、教材选用”等关键领域，建立“隐患台账”，及时整改，直至隐患清零。
二是信访诉求类，回应师生关切，规范化化解矛盾。
受理登记严时效。实行“首接负责制”，巡察监督单位收到师生信访诉求（含线上留言、线下来访、书面材料）后，对紧急诉求及时移交学校相关职能部门处置，强化台账管理，严禁拖延、隐瞒、推诿。
处置流程标准化。相关职能部门成立“信访诉求专项处置组”，根据诉求类型制定差异化处置流程——对“民生服务类”诉求，尽快反馈办理进展。对“政策咨询类”诉求，当场明确答复。对“复杂争议类”诉求开展核查，形成核查报告并向诉求人反馈。
长效防范固成果。诉求处置完成后，被巡察单位联合职能部门梳理“共性诉求”，分析诉求规律。针对高频问题推动制度完善，从源头减少同类诉求反复出现，将处置结果纳入被巡察单位整改成效评估。
三是干部调整类，衔接干部管理，压实整改责任。
整改期间遇干部调整，被巡察单位需将干部“整改责任落实情况”纳入考核，作为调整参考。新任职干部需履行整改责任，承接未完成的整改任务。对干部整改履职情况开展“跟踪评估”，结果与干部评优评先挂钩。
四是个人隐私类，严守保密底线，保护合法权益。
涉及师生心理健康、家庭情况、师德师风、个人财产等隐私信息的整改材料，单独建档、专人保管，查阅需履行审批手续。整改结果公示时，在符合相关规定前提下，保证个人敏感信息不泄露。接触隐私信息的整改人员需坚守保密原则，违者依规追责。
4.夯实“8条实践路径”——实地走访验证整改实效
为杜绝“纸面整改、为整改而整改”，巡察监督部门和被巡察单位同步以“8类场所实地走访”为抓手，将整改措施落到基层一线，用“看得见、摸得着”的成效验证整改质量。
一是党建引领场所走访（党校、团校、党建室等）。重点核查“组织生活不规范、党员教育形式单一”等问题整改成效，查看“三会一课”记录、主题党日活动开展情况，推动党建与业务深度融合。例如，走访某机关党支部发现，党建阵地建设展新貌，建立“党建+服务师生”机制，设立“党员先锋岗”，办事效率和师生满意度大幅提升。
二是办公场所走访（办公室、教研室等）。与教职工面对面交流，检查“推诿扯皮、不作为慢作为”等作风问题整改情况，查看“洛理码上办”师生反馈事项落实情况，推动工作作风转变。
三是教学场所走访（教室、实验室等）。随机听课验证“课程思政融入不足”整改成效，查看实验室“安全操作规程修订、设备维护记录”，解决教学与安全隐患问题。如某学院通过实验室走访整改，新增安全警示标识20余处，定期开展应急演练，安全隐患清零。
四是文化场所走访（图书馆、报告厅等）。核查“师生思想动态引导不足”整改情况，查看图书馆“学科相关书籍更新台账、师生借阅数据，文化氛围营造情况”，推动文化服务匹配发展需求。
五是生活场所走访（宿舍、餐厅等）。检查“宿舍设施老化、食堂饭菜质量”等民生问题整改，查看“维修记录、食品留样台账”，提升师生生活满意度。如后勤部门通过宿舍走访整改，新安装洗衣机215台，直饮水机157台，吹风机270台，打印机22台，师生满意度大幅提升。
六是学工场所走访（“一站式”学生社区等）。查看“学生管理服务低效”整改情况，核查“社区活动开展情况，辅导员、班主任、学业导师、成长导师等入驻社区情况及协同育人情况”，提升社区育人质效。
七是运动场所走访（操场、体育场馆等）。检查“体育运动氛围不浓、运动场所开放时间不足”整改，查看“体育运动开展情况，体育运动设施建设、维修情况、开放时间情况”，满足师生体育锻炼需求。
八是实践场所走访（实习基地等）。核查“实习质量低、匹配度低”整改，查看“实习评价情况、基地与学生专业匹配情况”。如某学院定期更新实习基地库，淘汰反馈评价较低实习基地。
（以上巡察整改工作方法可将数学“2N”逻辑融合为“2N”巡察整改工作法：“20=1”，恪守“1个重要遵循”。“21=2”，严守“2项底线约束”。“22=4”，攻坚“4类专项任务”。“23=8”，夯实“8条实践路径”实地。）
三、成效：从“问题清零”到“发展赋能”的全面跃升
洛阳理工学院将巡察整改作为破解发展瓶颈、激活内生动力的关键抓手，以“问题整改—效能提升—事业突破”的闭环逻辑，推动整改成效深度转化为人才培养、科研创新、学科建设等核心领域的发展动能，以高质量整改质效推动事业高质量发展，自2019年开展巡察整改工作以来，学校办学水平实现跨越式提升，核心办学指标持续优化，学校事业呈现跨越式发展。
（一）以整改强根基，党建引领力转化为事业领航动能
政治建设提质。完善党委领导下的校长负责制，修订党委会、校长办公会议事规则。党委入选河南省“第一议题”学习示范点，理论学习中心组做法获省委宣传部专题报道，“两个维护”的政治自觉转化为贯彻落实申硕攻坚、本科评估等决策部署的执行力，确保学校发展始终与中央部署、国家战略、河南发展同频共振。
组织建设增效。持续推进“两化一创”强基计划，党支部达标率提升至100%，“双带头人”教师党支部书记占比跃升至100%；获批“全省党建工作示范高校”。获批“全国党建工作样板支部”3个，“全省党建工作标杆院系”1个，基层党组织成为推动教学科研的“战斗堡垒”。
作风建设护航。以作风建设为重要保障，全校教职工秉持严谨教风深耕教学、锤炼过硬工作作风务实担当，干事创业劲头昂扬，服务意识主动靠前，精准对接师生需求、解决急难愁盼，营造风清气正的干事环境，形成人人想干事、事事能落实的良好局面，获评“全国模范职工之家”。
（二）以整改促育人，质量提升力转化为人才培养动能
教学内涵持续升级。获批省级重点学科5个，国家级一流本科专业建设点4个，省级一流本科专业建设点15个，中国工程教育认证（评估）专业3个；国家级一流本科课程5门，省级一流本科课程、课程思政样板课等85门，2024年高质量通过本科教育教学审核评估，评估专家评价“学校应用型人才培养定位精准、成效显著”，2025年获第二届河南省教材等级评定特等奖1项、一等奖2项，获河南省课堂教学创新大赛一等奖1项，二等奖4项。
创新创业活力迸发。建成国家级大学科技园（河南省首批），入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”，获“挑战杯”全国特等奖1项（实现学校该赛事零突破）；在中国国际大学生创新大赛等各类竞赛中成绩显著，获省部级以上奖励5426项，其中国家级奖励779项。多次荣获全国“挑战杯”竞赛“校级优秀组织奖”“专项活动优秀组织奖”，连续6届捧得河南省“挑战杯”竞赛“优胜杯”，连续8届获得河南省大学生创新大赛优秀组织奖。在中国高等教育学会发布的《全国普通高校大学生竞赛榜单》中，连续8轮榜单位列全国普通高校本科组300强，河南省前10强。在2023年全国大学生数学建模竞赛中成绩优异，一等奖获奖数量位居省内第1，全国第3名，创新创业教育成为应用型人才培养的“金字招牌”。
育人体系不断完善。强化推进“一站式”学生社区建设，2024年社区获评河南省“A”级，733名教师担任班主任覆盖全校所有班级；获批“河南省心理健康教育工作标准化建设示范学校”，获批河南省高校“三全育人”综合改革试点单位，“五育并举”的育人成效在《光明日报》全文报道，毕业生年终就业率稳定在95%以上，连续多年位居全省同类高校前列。
（三）以整改破难题，科研攻坚力转化为创新发展动能
平台能级显著提升。建有国家大学科技园、国家知识产权试点高校、“国家众创空间、国家智能起重装备工业设计中心、河南省绿色建筑材料制造与智能装备重点实验室、河南省特种防护材料省科技重点实验室等国家级、省级及以上科研平台37个，科研平台数量翻三倍，形成“国家级+省级+校级”的三级创新矩阵。
科研成果持续突破。近年来，获中国专利奖银奖、教育部科技进步二等奖、河南省科技进步一等奖等国家级、省部级奖励、科研项目近三百项。
人才队伍不断壮大。博士教师占比大幅提升，享受国务院特殊津贴专家、中原科技创新领军人才、中原教育教学领军人才等各类人才近200人。有省级教师发展平台2个，河南省创新型科技团队、河南省高校科技创新团队5个，河南省“黄大年式”教师团队2个。聘请国务院特殊津贴专家、中原学者等担任讲座教授、特聘教授和客座教授100余人，聘有企业优秀专业技术人才及管理人才等企业兼职教师300余人。2025年首次获河南省青年五四奖1项，人才红利持续释放。
（四）以整改谋突破，学科竞争力转化为申硕攻坚动能
学科布局持续优化。聚焦材料与化工、机械、土木水利等领域，5个学科连续获批河南省重点学科；获河南省研究生高等教育教学成果二等奖（实现零突破），申硕核心学科指标全部完成。
申硕基础不断夯实。2021年获批河南省硕士学位授予重点立项建设单位，完成硕士学位重点立项建设单位中期核查，提炼“绿色建材”“高端装备”等特色优势，2025年获批A+档次，学科支撑力显著增强，为申硕成功奠定坚实基础。
（五）以整改优服务，治理效能转化为社会贡献动能
区域服务深度拓展。对接河南“7+28+N”产业链、洛阳9大产业集群，新增碳储科学与工程、人工智能等专业8个；共建“鲲鹏产业学院”“建材大数据行业学院”，2024年与64家企业共建研发中心，技术服务收入翻两番；落实省委援疆部署，与哈密市签订合作协议6项，建成“中原-哈密文化共融研究中心”，主办汉服嘉年华活动（线上点击率超百万），为铸牢中华民族共同体意识贡献力量。
校园治理精细升级。强化民生保障，解决家属区房改房不动产登记问题，完成学生宿舍空调安装（覆盖100%宿舍），实施校园网格化管理，“洛理码上办”响应师生诉求24小时在线，师生满意度从提升至93%；2025年新工科大楼目前已完成验收待投入使用，开元校区璞苑5号学生公寓已开工建设，高层次人才住房项目等各类基建项目已启动并稳步推进，和谐校园建设为事业发展提供稳定环境。
（六）经验成果辐射全省，打造高校整改“可复制样板”
案例获权威认可。相关巡察整改案例获评“河南省2024年度高校巡视巡察工作优秀案例”，并入选《河南省高校巡视巡察工作优秀案例集》，在全省教育系统推广。
经验广泛传播。先后吸引多家兄弟单位到校交流学习，相关做法在河南省纪委监委网站平台报道，为省内外高校破解巡察整改共性难题，提供了可借鉴、可复制的“洛阳理工方案”。
四、启示：高校巡察整改的“洛阳理工思考”
（一）整改必须锚定大局，实现与中心工作同频共振
高校巡察整改的重要任务，在于为人才培养、学科建设、科研创新等核心任务清障护航。我校将“推动事业发展”作为整改首要原则，打破了“整改与发展割裂”的传统误区。整改工作主动嵌入学校发展大局，避免“为改而改”的形式主义。在整改计划制定阶段，单独梳理“中心工作关联清单”，明确整改措施对发展目标的支撑作用。在节奏把控上，根据重大任务节点（如申硕材料申报、本科教育教学评估）同步调整整改进度，确保核心工作与整改工作同步推进。在成效验收时，不能仅看“问题是否清零”，更要关注整改后办学指标的实际变化，如学科排名、科研成果、师生满意度等，真正让“整改成效”转化为“发展动能”。
（二）整改必须守牢底线，构建全链条风险防控体系
高校师生群体庞大、利益诉求多元，师德师风、奖助贷补、后勤服务等整改事项均可能成为舆情或群体事件的触发点。我校“绝对避免舆情、绝对避免群体事件”的底线要求，核心在于建立“事前预判、事中管控、事后跟踪”的风险防控体系。整改前，对敏感事项开展专项风险评估，宿舍条件改造、文化活动开展、优化绩效分配时，预判师生可能的疑问点，提前制定回应与应对预案。整改中，通过“师生代表参与、公开整改进展、畅通反馈渠道”消除信息差，避免因“暗箱操作”引发误解。整改后，对遗留问题建立“回头看”机制，确保问题不反弹。
（三）整改必须坚持一线原则，以实地核验确保整改实效
“台账完善但实效不足”是高校巡察整改的常见痛点，根源在于脱离师生、脱离实际。我校通过“8处走访必到”破解这一难题，走好新时代群众路线，让整改成效接受一线检验。唯有师生点头认可，整改才算真正到位。
（四）整改必须创新方法，打造适配高校特点的整改范式
高校工作兼具专业性与复杂性，照搬其他领域整改模式易出现“水土不服”。我校将巡察整改工作推动事业发展为目的，打造“具象化、易操作”的方法体系，让整改标准清晰、路径明确。整改方法立足自身办学特色进行创新，避免“一刀切”式要求，让整改既有“刚性标准”，又有“人文温度”。
党委巡察工作办公室