洛阳理工学院招标采购项目中相关问题及政策解释

校属各部门：

招标中心2018年度的各项任务在校领导的正确领导下，在全校各部门的通力协作下，在国资处全体同仁的共同努力下，较好的完成了全年专项资金采购和其他一些小型、零星采购任务，在此对大家表示诚挚的谢意。

随着国家、地方各种招标政策的不断完善，学校相应出台了校发【2017】13号文件，规范了我校从立项管理、招标管理、合同管理、验收管理等一系列规章制度，从2018年度的运行情况来看还存在一些操作层面的问题。下面我从招标政策方面给大家做个简要宣讲，不当之处请批评指正。

1、立项问题

校发【2017】13号文件中从归口管理的角度确定了各类项目的立项部门。有些项目使用部门不是立项部门，项目使用部门在获知本部门有专项资金项目时，应主动与立项部门联系，在招标采购材料准备完毕后，由立项部门在OA流程中填写《经济活动审批表》。填写时要特别注意，招标项目名称应该与财务处下发的文件中对应的专项资金项目名称一致，确保资金关联顺利，如果在一个大项目下有若干个子项目，应在保证招标项目名称和专项资金项目名称一致的前提下再标注子项目名称。

2、招标采购资料问题

招标采购类别大致有货物类、工程类、服务类等。

其中货物类和服务类项目使用部门应提供招标要求和具体的技术参数，招标要求和具体的技术参数应该符合相关法律法规的要求，合理合规，便于操作，没有明确的指向性和排他性。

工程类项目的立项部门应提供项目概况、招标要求、招标控制价和工程量清单。工程类项目的立项部门应尽早和审计处联系，由审计处指定专门机构制定控制价和工程量清单。立项部门把控制价和工程量清单和其他招标所需材料纸质版、电子版及时送达招标科。

3、招标方式问题

目前，按招标法要求，采购方式有公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源等五种，豫财购【2018】1号文件规定，货物类和服务类项目批量采购预算达到200万元以上的（含200万元）、工程类项目合同估算价在100万元以上的应当采取公开招标。公开招标、竞争性磋商采取综合评分法，得分最高的为第一中标候选人；竞争性谈判、询价为最低价评标法，在完全满足商务和技术要求的前提下，报价最低的为第一中标候选人。竞争性磋商、竞争性谈判一般可以进行不多于三轮报价。采用单一来源方式采购，立项部门应配合使用部门提交单一来源采购情况说明、《单一来源采购专家论证意见表》和项目技术参数等材料，论证意见由不少于三名行业内技术专家出具，一般需聘请校外专家。

4、招标周期问题

国有资产管理处已把各种采购方式的法定公示时间在部门网页工作流程栏挂出。我们把校内各个流程办理时间全部加进去，在招标采购资料齐全的情况下，初步预计公开招标需45日历天完成，如果第一次流标或废标，至少再顺延21日历天；竞争性磋商需35日历天完成，如果第一次流标或废标，至少再顺延11日历天；竞争性谈判、询价需28日历天完成，如果第一次流标或废标，至少再顺延4日历天；单一来源采购相关材料需在网上公示5个工作日，公示期满后没有时间限制。使用部门、立项部门可以根据资金情况、招标周期情况提出招标方式的建议，我们会在政策允许的范围内尊重大家的建议。

5、合同签订问题

招标法规定采购人应在中标通知书发出30日内与中标人签订合同，我校校发【2017】13号文件中规定立项部门负责合同制定，考虑实际情况，使用部门应和立项部门积极沟通，在规定时间内共同完成合同签订。合同编号、项目名称应和招标文件一致，项目的技术参数、服务和其他约定内容应和中标人招投标文件一致，合同中必须体现合同签订日期。因省财政厅合同备案系统升级，项目在合同备案时新增了几项必填信息，各单位在合同签订时，务必注意以下几点：一是合同至少需签署八份，国资处、财务处、供方、立项部门根据实际需要至少各留存一份，招标代理机构需两份由供方送交或以中标通知书上的要求为准。二是合同中要标明该项目的招标编号，不清楚编号的可到招标科查询。三、供方信息需提供以下几点：供方单位名称、供方统一社会信用代码、供方单位地址、供方联系人及联系方式（联系人签名要正楷）、供方账号、供方开户行、供方账号名称、合同签订日期。以上必填内容也请校办法律顾问在合同审核时把关。

6、履约验收、保证金收取、退还问题

      履约验收是一个非常重要的环节，上级部门高度重视。立项部门在组织验收时，除了使用部门、相关职能部门外，一定安排该项目校内评标专家参加。过去在履约保证金收取时，没有明确由哪个部门向中标人出具履约保证金通知单，为了规范程序，经与财务处协商，由立项部门在见到中标人提供的中标通知书后，按招标文件中约定的缴纳比例给中标人开具《洛阳理工学院履约保证金缴费通知单》，中标人凭通知单到财务处缴纳履约保证金。立项部门在审核财务处开具的履约保证金收据后，与中标人签订合同。关于履约保证金收取和退还办理问题，我们制定了《洛阳理工学院履约保证金缴费通知单》、《洛阳理工学院履约保证金退还流程图》挂在部门网页-办事指南中，请大家按流程办理。