2、以改善民生为重点的社会建设主要内容。如前所述, 狭义的社会建设, 主要是指是同经济建设、政治建设、文化建设相并列的社会事业建设、社会制度和体制机制建设、社会结构建设,以及社会管理, 既包括理论层面的社会建设也包括实践层面的社会建设。限于篇幅, 笔者主要探讨以改善民生为重点的实践层面社会事业建设内容: (1) 优先发展教育, 建设人力资源强国。教育公平是社会公平的重要基础, 要坚持教育公益性质, 优化教育结构, 促进义务教育均衡发展。保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。(2) 实施扩大就业的发展战略, 促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策, 健全面向全体劳动者的职业教育培训制度, 加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场, 形成城乡劳动者平等就业的制度。(3) 深化收入分配制度改革, 增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要创造条件让更多群众拥有财产性收入, 保护合法收入, 调节过高收入,取缔非法收入。(4) 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系, 保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证, 是社会发展的“减震器”和“稳定器”, 是维护社会稳定的安全网。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础, 以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点, 以慈善事业、商业保险为补充, 加快完善社会保障体系。(5) 建立基本医疗卫生制度, 提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础, 关系千家万户幸福, 要切实解决群众“看病难看病贵”的问题。(6) 完善社会管理, 维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿, 是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局, 健全基层社会管理体制。上述以改善民生为重点的社会建设的六个方面内容可以说是对基本公共服务理论实践层面的具体化。
