民主生活会是指党员领导干部召开的旨在开展批评和自我批评的组织活动制度,是党内政治生活的重要内容,是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。民主生活会内容、程序和方法同党员组织生活会大体相同。一般每年召开一次。党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会,过好双重组织生活。
一、内容和议题
主要是就以下问题进行检查、总结,统一认识,开展批评和自我批评。1. 贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;2. 贯彻民主集中制的情况;3. 坚持党性原则、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况;4. 坚持群众路线,改进工作作风,深入调查研究,密切联系群众的情况;5. 检查上一次组织生活会所制定的整改措施的落实情况。
二、主要议程
会议由支部负责人召集或主持。1. 通报征求到的对支部及党员干部的意见和建议。2. 每个党员围绕中心议题进行汇报;其他党员帮助查找问题,开展批评;最后由该党员表态。3. 支部书记进行小结。
三、一般程序规范
(一)确定主题和制定方案。按照上级党组织的要求,结合本单位的中心任务,针对领导班子存在的突出问题,在广泛征求各方面意见的基础上确定专题组织生活会(民主生活会)的主题。
(二)组织学习和征求意见。根据有关要求和主题,组织领导班子成员认真学习有关文件。通过个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等方式进行意见征求。对征求的意见和建议,进行认真梳理,及时向领导班子及其成员反馈。
(三)开展谈心和准备发言。专题组织生活会(民主生活会)召开前,领导班子成员之间要相互谈心交心,增进了解,消除隔阂和误会,化解矛盾,增强团结。领导班子成员要根据生活会的主题、群众所提意见和上级党组织所指出的问题,认真撰写发言提纲。着重检查自己在党性党风、廉洁自律和工作方面存在的主要问题,剖析思想根源,对领导班子和班子成员存在的突出问题进行整改措施。同时,对领导班子其他成员提出批评和建议。
(四)召开专题组织生活会(民主生活会)。准备就绪后,及时召开生活会,领导干部针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党支部提出的意见,负责任地做出检查或说明,积极开展批评和自我批评。要紧扣主题、开门见山,紧密联系思想和工作实际,开展积极地思想斗争。要从团结的愿望出发,讲党性,讲原则;实事求是,坦诚相见,以理服人。要防止见事不见人,只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象;要防止把民主生活会开成总结、汇报或研究部署工作的会议。批评与自我批评,一般先班子、后个人,先领导班子主要负责人、后领导班子其他成员,逐个进行。
(五)通报情况和研究整改。领导班子主要负责人对开好生活会负责,并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。对党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的意见、生活会情况和整改措施,按照规定如实上报,并将生活会情况和整改和措施及时在一定范围内通报。党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。
上级组织加强对下级领导班子专题组织生活会(民主生活会)的指导和监督。发现下级领导班子生活会主题不符合要求,应当提出明确意见,必要时可以直接确定;认为下级领导班子生活会不符合规定要求,可以责令重新召开。