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对标!高校转型发展的这些短板,你们有哪项待突破?

更新时间:2018年08月23日 10:41点击次数:[] 字号:T|T

对标!高校转型发展的这些短板,你们有哪项待突破?

教育部规建中心 教育之弦
在转型发展中,地方本科院校会面临政策短板、体制障碍等配套政策、推进机制等方面问题。

针对上述问题,在全国第8期地方高校转型发展班座谈研讨会上,53所教育现代化推进工程应用型高校建设项目院校的负责人以及23个省(市、自治区)主管部门负责人展开了深刻讨论,直言政策体系、各级政府职责待改进完善之处。

通过对座谈资料的统计分析,可以看出,各高校对分类管理与应用型评价体系、政策扶持、经费支持等问题的反映最为突出,责任主体则主要集中在地方政府层面。

在76位座谈者中,有17位(占总人数的22%)倡议建立分类管理与应用型评价体系,说明转型高校对分类体系、应用型高校设置、评估标准等配套制度的呼声最高。

 

应用型高校在发展定位、人才培养目标与模式、发展路径等方面与研究型、职业技能型高校有同有异,但差异居多。

“高校评价评估体系需要转变,要更加注重实践和应用的考核。”

“中国大学1000多所本科高校应该是分类管理,分别评价,鼓励学校办出特色办出水平,而不是用一个尺子去量。”

简单套用原有评价体系有悖于转型发展的理念与趋势,也难以准确评估转型发展成效。

“高校的评价体制不转变,地方高校就没办法进行真正转型。”

“一些指标体系不合理,地方高校是弱势群体。”

“如果评价体系不改变,学校发展只是空中楼阁。”

“目前各种排名榜还是把各所大学放到一块来排名次。实际上还是看科研水平、学科,并没有对应用型大学进行单独的评价和排名。”

 

座谈者中有14位(占总人数的18%)认为需加大经费扶持力度, 15位(占总人数的20%)认为需要完善扶持政策。

 

政府支持是试点院校转型发展的外部保障条件,也是调动各主体积极性的重要推动要素。座谈发现,一些省份尚未落实转型发展方案,政策措施空洞——

“政策体系中空,缺乏省级层面的实施意见。”

“如果地方政府难以加大经费支持力度,希望给予更多政策支持,不然像我们这种学校的转型发展就会特别困难。”

“政府表示将提供优惠政策,给企业税收优惠,但是没有落实,高校很积极,但企业不积极。”

“应用型高校不仅是高校的事情,对于相关企业而言,如何给企业奖励调动企业积极性?”

 

扩大地方院校办学自主权,深化重点难点领域改革,理顺体制机制,是推动地方本科院校转型发展的基本思路与重要举措。但是“体制对高校的束缚,使应用型大学承担的使命有些重。”

座谈群体中,6位院校负责人学校提出体制机制束缚影响校企深度合作,5位院校负责人指出要扩大学校自主权。

地方高校转型发展过程中在“双师双能型”教师队伍建设、校企共治等方面遭遇的体制机制束缚最为突出。硕博比要求与博士人才难引进、博士人才实践能力弱之间的矛盾,以及企业人才进入学校的学历、职称要求等制度障碍,导致教师队伍数量结构、学历结构、能力结构难以优化。

“现在强调硕博比,怎么实现双师双能型师资队伍建设?虽然学校可以挂职,但是不能解决实际的问题。”

“企业的人学历水平较低,进入高校难。”

“产教融合、转型发展要跳出体制的框架,例如企业教师聘用的问题。”

还有一些尚未突破的体制机制障碍,不利于校企共建共治,影响产教融合创新实施——

“产教融合由于体制机制问题发展受限,例如国企领导进入理事会受限等。”

“所谓的深度合作,涉及到体制机制问题,比如如果搞混合所有制,但是如何分成很麻烦。”

“企业参与校企合作中国有资产管理的问题。”

此外,试点院校对政府制定并实施扩大专业设置、收费等办学自主权改革方案的需求较大。

“作为省属高校,办学自主权相对较低。”

“目录外的专业申报比较困难,社会急需的应用型专业不在专业目录内。”

“校企合作人才培养存在购买高质量教育服务的收费问题,需要与物价部门协调。”

 

引导地方高校向应用型转变,顶层设计在中央,责任落实在地方。既需要中央政府完善促进转型发展的政策体系、推动综合改革,也需要地方政府深化落实,统筹、协同推进。

座谈中,有6位院校负责人(占总人数的11%)提出地方政府思想认识不到位,未给予地方本科高校转型发展足够的重视。

“地方没有引起真正足够的重视,整体政治建设没有形成足够的支持……地方没有实际举措。”

“从专业建设来看,产教融合校企合作的格局中,我们学校很热,行业企业较热,政府是不温不热。”

也一些地方政府未积极作为,未履行统筹区域内产业、教育、科技资源的职能,导致产教融合“高校热、行业企业冷”的现状难突破。

“建议省级政府层面上,起码能够协调高校和行业企业资源,至少要发挥我们省内的国有企业、骨干企业示范带头作用,来积极参与校企合作,参与我们整个人才培养方案的修订,参与学校的整个教学科研当中来。”

“地方政府配合不是很到位,学校与开发区合作对接时,地方政府作用发挥不明显。”

 

个别地方主管部门负责人指出,由于各部门权责分工不明晰等原因,地方在部署落实任务中感到困惑。

“政策归属问题,相关司局的职权分工、协同问题。”另有个别院校负责人指出地方政府管理服务方式不当,也成为产教融合校企合作的障碍。比如,地方政府对产教融合基建项目管理不当,导致校企合作过程“颠簸

“地方政府对高校基建管理存在一定问题,建设有难度。”

“在建设双创中心时,由于市政府拨给的用地是工业用地性质,因此先要将其转成教育科研用地才能启动。”

进一步引导地方本科院校向应用型转型,还需在优化顶层设计、完善配套制度与机制方面施力,激活各级政府、转型院校、行业企业参与产教融合的动力,汇聚地方院校转型发展的合力,破除体制机制阻碍,真正实现建设应用型高校的战略意义。

 

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