多维多途径的职业教育与普通教育沟通立交桥

瑞士的教育体系分为义务教育阶段、高中阶段和高等教育三个层次（见图1）。义务教育之后，教育分为职业教育和普通教育两种类型，其培养目标和方式均不同。通过教育体系结构和相关制度的科学设计， 形成了一套分工明确、衔接紧密、立体沟通的教育体系，其中职业教育在整个瑞士教育体系中占主导地位，吸纳了近70% 义务教育阶段后的学生。

瑞士的职业教育和普通教育既有各自完整的体系，在体系内衔接紧密，同时又能相互沟通，形成人才培养的立交桥。获得联邦职业教育VET 文凭的毕业生既可以选择参加联邦职业教育PET 文凭学习， 也可以选择高等职业学校学习，还可以参加联邦职业高中会考后进入应用科学大学和普通大学学习。接受传统文理高中教育毕业的学生可以完成一定时期实习以后，进入应用科学大学或高等职业学校学习。不同的应用科学大学或高等职业学校因专业所对应的职业不同而呈现出不同的生源结构。如伯尔尼应用科学大学农学院生源来自高等职业文凭学生和文理高中毕业生均占50%，与西北应用科技大学只有15% 来自文理高中毕业生不相同，主要是因为农业需要学术背景。就全瑞士来看，进入应用科学大学的生源来自文理高中的占四分之一。

瑞士的职业教育体系覆盖了学生和在职工作的员工，并且与普通教育有着多维多途径的衔接渠道，整个运行体系也非常有序，其关键是完善的政策制度设计，联邦职业与专业教育培训法（VPETA）在第一款总则中就明确了高级中等职业教育培训（VET）与高等专业教育培训（PET）的责任应由联邦、州政府与专业组织（社会合作伙伴、工商协会以及其他相关组织与中高端教育培训提供者）共同承担，并明确了职业教育体系中的联邦、州、行业、企业和学校各自的责权利。

联邦层面负责职业教育的机构是教育科研与创新国务秘书处（SERI）和瑞士联邦职业教育学院（SFIVET），其主要职责是职业教育的质量保证与发展战略制定、制定法规、促进创新与支持符合公共利益的活动推广、中高职教育培训专业人员与考官培训、职业教育的科研与调查，并承担职业学校公共开支的1/4。

州政府层面负责职业教育的机构是州立职业专业教育培训办公室和职业学校（或专业学院）。其中州立职业专业教育培训办公室负责VPETA 的实施，监督学徒培训情况和职业学校运行情况，为企业开具学徒培训许可，统筹学徒培训市场，承担职业学校公共开支的3/4。职业学校负责学徒中高职理论教育和相关服务。

民营企业包括商会等行业组织和承担学徒培养的企业。其中行业组织负责确定培训内容，确立全国考核程序，组织行业课程，管理中高职教育培训资金。企业负责提供学徒实习机会，传授专业技能。根据瑞士西北应用科学与艺术大学提供的数据，瑞士99.6% 的企业都是中小企业（249 名以下员工），其中16.8% 小型企业（50 名以下员工）参与学徒培养， 72.2% 的中型企业参与学徒培养，所以瑞士职业教育体系较好地解决了企业参与人才培养的难题。

瑞士学徒制运行流程是：企业在州立职业专业教育培训办公室统筹下，获得招收学徒许可资格，提供学徒岗位；初中毕业生选择学徒岗位；州立职业专业教育培训办公室为学徒指定职业学校，并且确认学徒与企业之间的合同。学生是先成为学徒，后成为学生。职业学校提供职业相关的基础理论课程，学徒每周1至2天在职业学校学习，3至4 天在企业实习。也可以根据岗位特点，采用在职业学校集中学习和企业集中实习进行交替进行，例如图恩酒店管理学校采用的教学安排（见表1）。

瑞士的职业教育体制比较完善，其中一个重要的成功经验在于重视职业教育师资队伍建设，职业学校教师具有较高的实践应用能力，师资队伍来自生产一线、面向应用的特征十分突出。

严格的教师准入制度

职业教育的特点决定了师资队伍所具备的素质比普通学校的教师要更加专业化。瑞士建立了严格的职业教育教师准入制度。瑞士职业教育的师资主要由三类组成，一是通识教育教师，由大学培养，讲授基础课程和通识课程；二是专业课教师，他们从高职或大学毕业，在校内或者行会培训中心教授专业知识；三为实训教师，即企业中指导学生实地操作实践的师傅。三类教师必须接受由SFIVET 组织的教育培训，并完成规定的学时才能任教，专业课教师和实训课教师需要有至少2年的从业经历。

完善的教师培训进修管理制度

SFIVET 组织的教育培训不仅针对职业学校的教师，同时也面向企业的培训师、职业会考教师等，提供的课程不仅包括资格课程，而且包括了进修课程。确保了与职业教育相关的各类教学人员有学习职业教育教学理论的机会，提升教学人员的教学能力。

瑞士作为一个自然资源十分匮乏的内陆小国，却成为现今世界上最富有的发达国家之一，在世界经济论坛公布的全球竞争力报告中，瑞士多年位居世界第一。在瑞士除了政府始终致力于经济和科技发展之外，最重要的是始终把人力资源的开发和管理作为立国之本，把教育和科技摆在优先发展的战略地位。

在瑞士的教育体系中，除了发达的国民教育，高质量的职业教育和职业培训发挥了重要作用，虽然在欧洲各国接受高等学历教育的比例中，瑞士位居倒数，只有20%，但是瑞士的失业率在欧洲最低，在世界职业技能比赛中，瑞士自2007 至2013 年均位居前三位。良好的职业教育也帮助瑞士企业创新成果形成创新性产品，2013 年瑞士企业应用型知识创造创新产品比例为19.2%，位居欧洲之首。

从国际劳工组织的大量调研数据和在非洲等国家的试点情况来看，通过技能发展战略可以有效应对全球化贸易发展、技术进步、气候变化等因素对就业的影响；可以扩展农业区域、残疾人数、弱势青年教育或培训的机会。国际劳工组织建议将技能带入国家与行业的发展战略中，满足当今就业市场需求并吸引新的就业岗位，形成从基础教育到高等职业教育、就业市场融入、终身学习之间平滑的过渡。