党发〔2017〕18号

各党委、党总支、直属党支部：

根据中共河南省委高校工委《关于印发高等学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》（豫高发〔2017〕59号）精神，为推进我校“两学一做”学习教育常态化制度化，学校党委拟定了我校《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共洛阳理工学院委员会

2017年6月14日

中共洛阳理工学院委员会

推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央就加强新形势下党内经常性教育、深化全面从严治党作出的重大决策部署。为推进我校“两学一做”学习教育常态化制度化，根据中共河南省委高校工委《关于印发高等学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》（豫高发〔2017〕59号）精神，结合我校实际，制定如下实施方案：

一、基本目标

把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、重创新、求实效，坚持融入日常、抓在经常，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。在我校，就是要确保各级党组织充分履行职能，发挥学校党委领导核心作用、二级党组织政治核心和保证监督作用、基层党支部战斗堡垒作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为把我校建设成为特色鲜明的示范性应用技术类型本科院校提供坚强组织保证。

二、工作措施和具体要求

（一）坚持真“学”实“做”，引导党员做到“四个合格”，在立根固本、对标践行上实现常态化制度化

要在真“学”上下功夫。在“学党章党规”上，要时常捧读、常学常思，深刻领会党章全部内容，同时要深入学习中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，深刻领会党内政治生活12个方面规范、党内监督47条规定有关内容，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，进一步提升尊崇党章、遵守党规的思想自觉和行动自觉。在“学系列讲话”上，要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以统一思想、武装头脑，指导工作、规范行为。要引导党员由浅入深、融会贯通，不断增进对习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的认同，不断增强“四个意识”，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。

要在实“做”上下功夫。要引导党员坚持学做互进、知行合一，切实把自己的思想和工作摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起。一要把握“做”的标准。中央明确提出，党员要做到“四个合格”，这是做合格党员的总参照，必须不折不扣地遵循。政治合格，突出的是政治标准，强调的是坚定理想信念，把握正确政治方向，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。执行纪律合格，讲的是纪律标准，强调的是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性。品德合格，明确的是品德标准，强调的是明大德、守公德、严私德，继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，永葆共产党人的政治本色。发挥作用合格，树立的是工作标准，强调的是牢记党的根本宗旨，坚定人民立场，保持干事创业的精气神，爱岗敬业、履职尽责，做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去，发挥共产党员先锋模范作用。这“四个合格”是对全党的普遍要求，我们在具体工作中要注意联系实际，注重与“示范校”建设相结合，与依法依规治校、师德师风建设相结合，与推进高等教育改革发展具体任务相结合，把“四个合格”的要求进一步具体化。二要强化“做”的担当。做合格党员，归根结底要体现到行动上、落实在工作中。要围绕坚持正确办学方向、落实立德树人根本任务，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献，在推动学校改革发展中敢于担当、善于担当，做时代的劲草真金。要认真落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，结合本校实际，扎扎实实抓好落实。

1.精心安排学习计划，确保学习任务落实。学校各级党组织要切实执行学校党委印发的《关于在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知》（党发〔2016〕12号）中的规定要求，按年度制定具体学习计划，明确学习内容、方法要求和进度安排。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。学校将“两学一做”学习教育情况纳入年度二级党组织书记抓党建述职评议考核、二级党组织党建工作考核、基层党支部工作考核、干部考核和民主评议党员的重要内容。

2.不断拓展学习方式，努力提升学习教育效果。一是校、院两级中心组学习要进一步严格规范，认真组织定期学习。二是基层党支部要把“两学一做”学习教育作为“三会一课”的基本内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。开展党课辅导，党员领导干部要带头讲，理论专家要深入一线讲，基层党组织书记要联系实际讲，先进典型要以身示范讲，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。基层党支部要紧密结合本单位实际和党员岗位特点，广泛开展主题鲜明、创意新颖的主题党日活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。三是发挥两级党校主阵地作用，统筹用好党校培训资源，定期组织开展党员集中轮训。四是党员和干部个人通过采取个人自学、分头领学、集中研讨等办法深入学习。要重视抓好在外学习实习的师生流动党员的学习教育，确保每一名党员都参与、受教育、有提高。要建设好“两微一网”党员学习教育平台（即党员教育微信公众号、党员教育微博公众号、网上党校），充分利用新媒体组织开展党员在线教育培训、知识竞赛和学习交流。要通过发放学习资料、建立微信群讨论、制作微党课微动漫微视频等形式，满足不同群体党员的学习需求。

3.积极为党员和干部搭建“做”的实践平台。认真落实党员设岗定责、承诺践诺、党员示范岗、党员责任区、在职党员到社区报到为群众服务等制度，持续在普通党员中开展“亮身份，树形象，比奉献”活动和“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。持续在处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；持续在教师党员中开展争当“四有好教师”活动（“四有”即有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）；持续在学生党员中开展“四比三争”活动（“四比三争”即比修身、比学习、比创新、比奉献，争当文明修身的模范、争当学习创新的模范、争当志愿服务的模范）。

4.大力选树“两学一做”先进典型，健全激励机制。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，通过举办报告会、巡回宣讲等方式大力宣传新时期优秀共产党人的先进事迹。通过开展“三评”（即二级党组织组织群众评议、所在党支部党员互评、联系的领导进行点评），评选“优秀共产党员”并给予表彰。选树一批教学科研管理服务一线和学生中的“两学一做”先进典型，大力宣传报道他们的先进事迹，引导激励广大党员见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

（二）把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，在查找解决问题、提升水平上实现常态化制度化

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出问题导向，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题。

广大党员同志要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，经常进行“党性体检”。党员领导干部要重点查找和分析自己是否自觉遵守了党的政治纪律、政治规矩，是否存在意识形态领域的阵地意识不强、政治敏锐性不高等问题，是否自觉落实了党建与意识形态工作的责任，是否自觉遵守了中央“八项规定”的要求，是否对组织瞒报、漏报了个人重大事项，是否执行了双重组织生活制度等。教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握了党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守了教学科研规律，是否在师德师风方面发挥了模范作用等。学生党员重点查找和分析是否树立了坚定的理想信念，是否自觉践行了社会主义核心价值观等。

各级党组织要深入查找解决在落实管党治党责任中存在的问题。校党委要重点查找分析是否全面贯彻落实了党委领导下的校长负责制，党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项的决策是否规范，民主集中制的执行是否到位，中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划，是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等。二级党组织要重点查找分析是否充分发挥了党组织的政治核心作用，是否严格执行了党政联席会议制度，是否很好地把握了教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，履行政治责任是否到位，保证监督党的路线方针政策和上级党组织的决定得到贯彻执行是否到位，是否把好了干部队伍、教师队伍建设的政治关，是否严格执行了党组织按期换届的规定，党员党籍与组织关系管理是否规范等。基层党支部要重点查找和分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。具体来说，教工党支部要重点查找分析支部的组织生活是否经常、规范，是否存在以业务研讨代替政治学习的现象，党支部能否在教工思想政治工作中很好发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，能否成为团结凝聚教工的战斗堡垒等。学生党支部要重点查找分析党支部是否能够发挥带领班级和学生共同团结进步的核心作用，党支部组织生活是否规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性等。

1.定期开展党员党性分析。认真落实党性定期分析制度，每年年底结合年度工作总结或党支部专题组织生活会进行。每名党员撰写提交党性分析报告，反思自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风方面存在的问题，分析问题存在的原因，制定整改措施。

2.经常性开展谈心谈话。认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。

3.定期开展民主评议党员。认真落实民主评议党员制度，每年年底结合党支部专题组织生活会进行，按照党章规定的党员标准，按照学习、自评、互评、组织评议等几个阶段，对党员作出评议，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，稳慎处置不合格党员。

4.定期召开专题民主生活会。认真落实民主生活会制度，处级以上领导班子每年至少召开一次专题民主生活会（一般安排在年底进行）。坚持以习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，认真准备对照检查材料撰和发言提纲；会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结一批评一团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志；制定整改措施，会后落实整改。

5.定期召开专题组织生活会。认真落实组织生活会制度，党支部每年至少召开一次专题组织生活会（一般安排在年底进行）。支部书记和支委委员要认真做对照检查，党员对支部工作进行评议，指出支部工作中存在的问题，支部制定出整改措施。

（三）抓住关键，突出重点，深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化

推动“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出工作重点、抓住关键环节，确保“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作落到实处。一要抓住党员领导干部这个“关键少数”。领导机关、领导干部要有更高标准、更严要求，走在前面、示范引领，在勤学习、讲政治、重操守、敢担当上作表率。二要抓实基层党支部，真正发挥政治堡垒作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，既是党支部工作的重要内容，也是建设党支部、激活党支部的重要契机。抓实基层党支部，重点在于提升党支部建设整体水平，要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部的主体作用。三要充分发挥广大党员的先锋模范作用。要教育引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上。党员领导干部要努力做好“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清正廉洁、廉政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。党员教师要坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，做有理想信念、有道德情操、有扎实学问、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。党员学生要正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地，努力做到“勤学、修德、明辨、笃实”的表率。

1.抓好干部教育培训。按照中共中央印发的《干部教育培训工作条例》要求和全省干部教育培训工作规划，认真做好全校干部教育培训中长期规划和年度计划。结合岗位职责和不同类别干部的特点，扎实开展好干部教育培训特别是处级以上干部教育培训。建立健全干部教育培训考核制度，积极改进方式，增强教育培训的针对性和实效性。

2.开展正风肃纪。持续开展懒政怠政为官不为专项治理和“五查五促”活动，常态化查纠干部“四风”问题和违反中央八项规定的行为，按照干部管理权限对党员领导干部进行诫勉谈话、函询、执纪问责或组织处理。

3.搞好党支部建设“五个优化”。要认真落实学校《党支部建设“五个优化”实施办法》，把党支部建成坚强的政治堡垒。具体讲，就是要优化党支部设置，确保“有形覆盖”；优化党支部书记队伍，培育“双带头人”；优化党员队伍，提高队伍整体质量；优化制度体系，抓实“三会一课”和政治学习；优化活动载体，深入开展“创先争优”，广泛开展“党日活动”，落实“有效覆盖”。

4.开展基层党建特色品牌创建活动。持续建设好学校“三纵五横”党建格局、基层党支部建设“五个优化”、“双培工程”等党建特色品牌。充分调动基层党组织的主动性、创造性，结合本单位实际和党员特点，努力形成一批看得见、摸得着、靠得住、叫得响的基层党建特色品牌，建成一批特点突出、具有一定影响力的党建活动阵地。

三、加强组织领导

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性基础性工程。全校各级党组织要高度重视、精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保取得实实在在的效果。

1.强化主体责任。全校各级党组织要切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。各级党组织主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。学校党委班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对分管部门和联系单位的指导。学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作组要加强对各部门各单位推进情况的跟踪督导，采取随机抽查、专项督查、不定期实地检查、重点约谈等方式，及时了解掌握情况，发现和解决存在问题。督导检查要把基层党组织执行“三会一课”制度情况作为重点，对执行制度不经常、不认真、不严肃的要严肃批评纠正，情况严重的要采取整顿措施，进行组织处理。

2.强化分类指导。注意区分领导干部、普通党员、流动党员、离退休职工党员等不同群体，充分考虑不同层级、不同类型党组织和党员的实际状况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。鼓励探索创造，充分调动基层党组织的主动性、创造性，让基层党组织在学习教育中拥有更多的自主权。加强督查调研，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，推动学习教育深入开展。

3.强化舆论宣传。要统筹谋划好“两学一做”学习教育常态化制度化的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，广泛运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义和目标要求，宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实践经验和进展成效，特别是要大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。

4.两手抓两促进。要把推动“两学一做”学习教育常态化制度化与学校中心工作深度融合，紧紧围绕学校“示范校”建设目标，与转作风抓落实、完成好本部门本单位重点任务结合起来，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，切实把“两学一做”学习教育常态化制度化的成果转化为推动学校事业发展的具体成效。

附件：

“两学一做”学习教育指定学习内容和学习参考书目

一、指定学习内容

1.中国共产党章程

2.中国共产党廉洁自律准则

3.中国共产党纪律处分条例

4.党的十八届六中全会精神

5.关于新形势下党内政治生活的若干准则

6.中国共产党党内监督条例

7.习近平治国理政新理念新思想新战略

8.党的十九大精神

9.学校第二次党代会精神

10.党委书记苟义伦在学校“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会上的讲话

11.其他学习内容

二、学习参考书目

1.《习近平谈治国理政》

2.《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》

3.《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》

4.《习近平重要讲话文章选编》

5.《领导干部违纪违法典型案例警示录》

6.《“两学一做”学习教育手册》

7.其他学习参考书