一、“黑飞”是什么

"黑飞"是指一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行。在我国任何未经航空管理等相关部门许可的飞行都是不允许的，情节严重的将承担相应的法律责任，甚至遭受刑法的处罚。

当前，无人飞行器不仅在巡查交通、测绘地形、农田水利等领域大显身手，也在个人爱好者中不断掀起“飞行热”“航拍热”。然而，随之而来的问题也日渐凸显：不明飞行器闯入要害敏感区域、干扰民航飞机正常飞行、航拍泄露国防机密等事件不断增多。

二、“黑飞”的危害

①威胁军事安全。低空飞行的航空器种类日益繁多，无人机小、快、灵特点突出，通过传统手段很难发现，还有一些简易航空器，比如动力伞、热气球等，自主导航和通信能力都很弱，容易出现偏离预定航线和空域的情况，一旦闯入重要目标上空，很有可能危及目标安全，甚至造成严重影响。

②潜在暴恐威胁。无人飞行器本身具有一定载荷，稍加改装就可以成为攻击性武器，无人飞行器如监管不力，会对国家空防安全、重要目标安全、保密安全等构成直接或潜在威胁。

③侵害地面安全。无人机飞行容易受复杂电磁环境干扰影响，飞行过程中极有可能失控坠落，造成安全事故，甚至严重影响公共安全。

④扰乱航空秩序。民用无人机大多由非金属材料制成，尺寸小、高度低、速度慢，民航飞机发现、避让难度大，对民航航线存在较大干扰。

01 重庆：江北机场遭遇无人机干扰近4小时，致使140余个航班不能正常起降，造成上万旅客延误滞留。

02 四川九寨沟：2017年发生地震后，非法无人机活动严重干扰我空军救灾航路。

无人机的“黑飞”现象，已经严重威胁到公共安全、飞行安全甚至是空防安全，没有飞行计划的“黑飞”现象所引发的安全隐患很大。

03 杭州萧山：某广告公司非法破解无人机，在机场禁飞区航拍，被罚20000元。萧山机场禁飞区域，有无人机飞行。萧山区公安分局巡特警大队当场查获一架正在飞行的无人机。经查，这个无人机是杭州某广告公司的，无人机已被非法破解。因商业拍摄需要，存在着侥幸心理为某开发商邀请为其小区拍摄广告宣传片，已构成黑飞。因违反了《浙江省无人驾驶航空器公共安全管理规定》第十八条规定，最终萧山警方依法对该广告公司作出罚款20000元的行政处罚。

04 无人机失控，飞到机场净空区，成都一飞手被行拘10日。9月5日，成都双流国际机场发现一架无人机。经查，程某某于9月5日17时许，在成都双流国际机场附近的某住宅小区楼顶，放飞其自行购买的微型民用无人机用于自拍，该无人机放飞后失去控制并随风向飘往成都双流国际机场。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，给予程某某行政拘留10日的处罚。

05 北京警方接连查处两起无人机“黑飞”事件，刑拘4人。北京警方发现北四环中路中华民族园东侧和某大厦附近有无人机升空。经朝阳分局工作，将涉事人员刘某祥等四人查获。经查，该人承接了某企业拍摄业务，使用破解禁飞限制的无人机进行违法航拍。现朝阳分局已对刘某祥等多人刑事拘留。

【法条链接】

2013年12月1日起施行的《通用航空飞行任务审批与管理规定》指出，有航空器进入空中禁区执行通用航空飞行任务，从事涉军设施的航空摄影等情况，必须办理任务申请和审批手续。

《中华人民共和国军事设施保护法》也有相关规定：禁止对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，禁止航空器在军事禁区上空进行低空飞行。扰乱军事禁区、军事管理区管理秩序和危害军事设施安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、远离“黑飞“

针对无人机“黑飞”现象，必须引起高度重视，加强军地协同，治理“黑飞”刻不容缓。任何空中飞行活动，都必须以确保国家空防安全、公共安全和个人安全为前提。在此我们提醒广大飞行爱好者以及无人机飞行从业人员，首先要考取相关资格证书，在飞行前要向相关部门申请报备。

那么，如何办理申报通用航空任务飞行手续呢? 通用航空任务（航空摄影和遥感物探）飞行实施前，要按照国家飞行管制规定，向所在地区飞行管制部门提交飞行计划申请，由任务所在地航管相关部门批准飞行范围，得到批准后再按计划实施飞行活动，自觉远离“黑飞”。

禁 飞 区 域

1.所有政府机构上空

2.所有军事单位上空，比如当地的军分区、武警、武装部等，大疆还不会细致到地方小军事单位都禁飞的功能

3.带有战略地位的设施，比如之前有飞友在三峡大坝飞出事，很明显，三峡大坝是极具战略防卫的重点单位，这个全国大部分人都知道（开放参观不代表开放上空）；还有一些大型水库、水电站等，如果有军事单位驻守，远离！特别是大坝附近

4.政府执法现场，比如游行示威、上访等大型群体事件，虽然不指定禁飞，但是严禁未经批准而拍摄的

5.政府组织的大型群众性活动，比如运动会、露天联欢晚会、演唱会等，警方会进行治安监控、无线检测，甚至也有无人机巡逻，如果你也去飞的话，会造成干扰，或炸机伤人，或引起骚动围观

6.监狱、看守所、拘留所、戒毒所等监管场所上空

7.火车站、汽车站广场等人流密集地方，那是反恐敏感地带

8.危险物品工厂、仓库等，比如炼油厂

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